實施“五項工程”,縱深推進改革三年行動

  • 發布時間: 2021-06-01
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去年以來,徐州國投集團按下改革“快捷鍵”,將三年行動與深化國有資本投資公司改革試點和推動市場化轉型相結合,制定了《徐州國投集團改革三年行動實施方案》,列出83項重點工作。在推進過程中,集團以實施“五項工程”落子布局,以實現“五化”全面起勢,一系列改革任務陸續破題,已有55項任務畫下句點,順利從“紙面”落實到“地面”,完成率達66%。

一、實施治理規范工程,實現權力運行法治化。2020年底,市國資委重新授予集團公司董事會26項權利,為將26項授權接住用好,集團公司積極探索授權經營管理模式,在市屬國有企業中率先建立“外大于內”的董事會,并相繼修訂了《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《經理層工作規則》。同時,不斷完善黨的領導機制建設,印發《中共徐州國投集團委員會關于黨組織把方向管大局保落實的實施意見》《中共徐州國投集團委員會前置研究討論重大事項規程(試行)》,推動企業全面履行政治責任、經濟責任、社會責任,重要子企業制定黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單實現全覆蓋。通過規范治理體系,進一步明確各治理主體權責邊界,建立了職責明晰、運轉協調的法人治理結構。

二、實施轉型升級工程,實現主導產業規?;?。堅持實業經營、資本運作“雙輪驅動”,實施主業投資和非主業投資分類管控,持續提升主業收入比重。能源新能源板塊已初步形成“以火力發電為基礎,以光伏發電、風力發電為主導,氫能燃料電池、城市燃氣和城市供熱協同發展”的綜合能源發展格局,預計今年,能源新能源板塊營業收入在集團整體比重超過40%,同比增長126%;利潤占比超過65%,同比增長70.62%,進一步凸顯第一主業地位。醫療大健康板塊目前已形成全資2家二級綜合醫院、控股1家二級??漆t院、參股1家三級??漆t院的醫療健康產業格局,年營業收入同比增長近9倍。資產管理板塊由傳統的租賃經營向打造專業化市場轉變,形成科創創業園、海云信息技術科技大廈等5大特色樓宇經濟。持續抓好“騰籠換鳥”,轉讓退出非主業股權和資產,回收資金2億多元,全力破解歷史遺留問題,完成15家“三無企業”清理注銷、11家公司制改制,有效支撐了主業的發展壯大?!笆濉逼陂g,集團公司利潤總額、總資產報酬率、凈資產收益率、上繳國有資本收益連續8年位列市屬投融資公司前列,較好地實現了國有資產保值增值。

三、實施管理提升工程,實現內部控制精細化。著力打造以資本為紐帶的“國有資本投資公司—專業化產業公司—投資企業”三級管控體系。陸續制定、修訂100余項規章制度,構建起較為完善的現代企業制度體系,力爭管理不留死角、不留縫隙。強化集團總部的重大決策、戰略規劃、資源配置、投資融資、績效管理、風險控制“六大中心”功能;推動所屬企業戰略重組,將原來39個二級公司按照產業分類進行歸并整合,形成5大專業化產業公司;在三級企業層面,將其定位為投資企業和項目運作主體,突出專業化經營,充分發揮其生產中心、成本中心、利潤中心的作用。大力清理四級及以下子公司,目前已清理6家,完成全部清理任務的40%。推動監督體制改革,構建紀檢監察、監事會、組織人事、財務、投資運營、審計法務等“六位一體”的監督體系。加強所屬企業管控,通過向二級公司委派監事、財務總監和紀檢干部,加強事前、事中、事后全過程監督,已累計向二級公司委派監事5人、財務總監5人、紀檢干部5人。

四、實施機制創新工程,實現生產經營市場化。研究制定集團公司《投資管理辦法》《并購管理辦法》《違規經營投資與重大決策終身責任追究實施辦法》等,重點規范投資行為。出臺《深化三項制度改革行動方案》《市場化招聘管理辦法》《關于進一步深化勞動用工和收入分配改革的意見》,修訂《中層干部選拔任用暫行規定》,健全“員工能進能出、干部能上能下、收入能增能減”機制。積極推進混合所有制改革,所屬企業先后與華潤、中建材、中國電子、江蘇交控、省國信集團等央企、省企,以及新奧集團、浪潮集團、澳洋集團、中華煤氣等行業領軍企業合作,借助合作方的技術優勢、人才優勢、資源優勢促進所屬企業發展。截至目前,全集團共有混合所有制企業30家,所屬各級企業混改率達到46.8%。穩步推進職業經理人選聘試點,在所屬國泰公司、國湖公司、遠大玻纖、澳洋華安康復醫院等市場化程度較高的企業試點推行職業經理人制度,截至目前,共有職業經理人11人。強化全員績效考核及結果運用,將工作實績作為干部員工選拔任用、兌現獎懲的重要依據,破解“人員難出、干部難下、收入難減”問題。加大年輕干部提拔使用力度,印發《關于大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》《關于建立集團公司優秀年輕人才庫的通知》,納入年輕人才庫的已達133人,2021年調整提拔中層助理以上干部31人,其中“80”后15人,“90”后1人,有力改善了干部的年齡結構和知識結構。

五、實施強根固魂工程,實現黨建工作科學化。深入貫徹新時代黨的建設總要求,堅持黨對國有企業領導不動搖,做到“四同步”“四對接”,推動黨委-黨支部-黨小組-黨員“四級聯創”,構建“上傳下達、責任明確、齊抓共管、有序高效”的四級聯動黨建工作新格局。全面建立“第一議題”制度,所屬各級黨組織每年制定學習計劃,切實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹,深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化,積極開展黨史學習教育,集團公司黨委“6317”質量強黨工程獲得全省國有企業黨建“強基提質”提升工程創新案例二等獎,堅持“一支一品”,深入開展“七化”提升工程和星級支部創建,4個黨支部獲評國資系統5星黨支部,所有支部均達到3星以上水平,軟弱渙散黨組織清零,力爭2022年底前全部黨支部到達5星級水平。完善和落實全面從嚴治黨責任清單制度,持續加大反腐敗力度,建設“三清示范國企”,扎實開展“一違三亂兩高兩低”專項治理,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,營造風清氣正的政治生態,為企業改革發展提供堅強紀律保障。

下一步,集團公司將持續深化企業各項改革,進一步查弱項、補短板,強化責任擔當,奮力攻堅克難,縱深推進改革三年行動全面按期完成,不斷開創徐州國投集團高質量發展新局面。

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